数据作为数字经济时代的关键生产要素，其价值释放具有非消耗性、可叠加性、倍增效应的鲜明特征，但也面临权属界定模糊、流通规则缺失等关键障碍。数据基础制度通过对数据要素生产关系的系统性调整，核心作用在于破解“数据不愿供、流不动、用不好”等制度障碍，为数据要素从“资源”向“资产”“资本”转化提供明确规则指引和稳定市场预期。制度建设不仅能降低数据交易成本、提升要素配置效率，推动数据与劳动、资本、技术等传统要素深度融合，更能激发各类主体参与数据生产、加工、应用的积极性，实现数据价值的多维度、全链条释放，为数字经济高质量发展注入不竭动力，是构筑国家数字竞争新优势的基础性保障。
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外因則是精準的捕獲。賈煜表示，「一些平台通過捕捉老年人對『家庭』『健康』『陪伴』『懷舊』等關鍵詞的偏好，定向推送內容，強化情感依賴。」中國消費者協會發布的報告顯示，「一些短視頻平台利用算法鎖定老年人推送離奇、浮誇『微短劇』，然後再以極低價格誘導其繼續觀看並默認開通免密支付，隨後按集扣費並自動播放。」